继2019年WHO发布 《促进健康饮食的包装正面标识指导原则和框架手册》(Guiding principles and framework manual for front-of-pack labelling for promoting healthy diets)，2021年11月中旬，国际法典委员会（Codex）通过了新修订的营养标签指南《GUIDELINES ON NUTRITION LABELLING》(CGX 2-1985)，包装正面营养标识指南(GUIDELINES ON FRONT-OF-PACK NUTRITION LABELLING)正式作为《营养标签指南》附件，同时被发布。

  WHO认为，正如《促进健康饮食的包装正面标识的指导原则和框架手册》文件所述，包装正面标识（即包装正面营养标识）是营养标签中补充营养信息的一种形式，是帮助消费者了解食品的营养价值和做出更健康的食品选择，并促进食品行业重新改进食品配方，从而促进健康饮食的重要政策实施工具。这个指南正是遵循这个原则，以协助各国制定包装正面营养标识(FOPNL)。这是Codex以食品标准指南，对全球预防膳食相关疾病作出的重大引领和推进；同时Codex新修订的食品营养标签指南，还专门增加对膳食相关疾病的营养素参考数值（RNV—NCD）的定义，并给出了饱和脂肪酸、钠、钾的NRV-NCD参考数值。

  Codex 鼓励各国实施FOPNL，并“高光嵌入”(“high-in”style )食品标签，其目的是在与国家膳食指南一致的情况下，在食品标签上明示鼓励或不鼓励的营养成分或食品种类，指导消费者更好的选购健康食品，降低膳食相关性疾病发生发展。  

Codex FOPNL指南原文见Codex网站（https://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/thematic-areas/nutrition-labelling/en/）中文翻译参考见下。     

GUIDELINES ON FRONT-OF-PACK NUTRITION LABELLING

包装正面营养标识指南

1. PURPOSE 目的

为协助开发包装正面营养标识提供的一般导则，作为一种补充营养信息的形式，一种方便消费者了解食物营养价值及其对食物选择的工具，应符合国家或地区执行的国家膳食指南或健康和营养政策。

2. SCOPE 范围

  2.1 本指引适用于预包装食品的包装正面营养标识(FOPNL)17FOPNL只应作为营养声明的补充，而不是代替营养声明18，见《营养标签指南》(CXG 2-1985)第5条。

  2.2  以下食品法典标准涵盖的食品不包括在内:  

 婴儿配方奶粉和特殊医学用婴儿配方奶粉标准(CXS 72-1981)

 较大婴幼儿配方食品(CXS 156-1987)

 特殊医学用途食品标签和声明标准(CXS 180-1991)

       此外，根据FOPNL的类型，可以考虑在国家层面有需要排除的其他食品，如酒精饮料和其他特殊饮食用途的食品。FOPNL不允许以任何可能促进酒精消费的方式被使用。

  2.3 特定的预包装食品可豁免使用FOPNL。            

  FOPNL的豁免应与《营养标签指南》(CXG 2-1985)中豁免使用营养声明第3.1.2条保持一致。

  2.4 本指引也可以作为制作散装食品（例如：货架标签或餐饮服务）或网络销售的食品（例如：网上购买点提供的公开信息）旁边展示的简化版营养信息的指引。

3. DEFINITION OF FRONT-OF-PACK NUTRITION LABELLING (FOPNL) 包装正面营养标识的定义

 就本指引而言:

  3.1 包装正面营养标识(FOPNL)是一种补充营养信息的形式。简而言之，FOPNL是预包装食品包装正面简化的营养信息19 20，它可以包括符号/图形，文字或其组合，提供关于食物的整体营养价值和/或FOPNL中包含的营养成分信息。

  3.2 根据国家规定，FOPNL可以是自愿的，也可以是强制性的。

4. PRINCIPLES FOR THE ESTABLISHMENT OF FOPNL SYSTEMS  FOPNL体系建立的原则

 除了预包装食品标签通用标准(CXS 1-1985年)一般原则外，FOPNL还应以下列原则为基础:

•  FOPNL体系需由国家政府推荐，原则上只能一个；如果多个FOPNL共存，它们应该是互补的，而不得相互矛盾。

•   食品使用FOPNL，应以符合相应营养声明的方式。

•    FOPNL应与循证的国家或区域的膳食指南相一致，如果没有国家或区域膳食指南，则应与健康营养政策相一致。同时应考虑上述文件中鼓励和/或不鼓励的营养成分和/或食物种类。

•   在实施的国家或地区，FOPNL应该以一种消费者易于理解和使用的方式呈现信息, FOPNL的呈现形式应该有科学有效的消费者研究为依据。

•   一般情况下，FOPNL应购买时在包装/包装上清晰可见。

•   FOPNL应能便于消费者对食品之间进行恰当的比较。

•   FOPNL应由政府领导，但应与利益相关方共同协商建立，包括私营部门、消费者、学术界、公共卫生协会等等。

•   FOPNL应该以一种便于消费者广泛可获得（有效）的方式来实施。

•   在符合政府法规情况下，应加入消费者教育/资讯项目来增加消费者了解和应用FOPNL。

•   应对FOPNL实施进行监测和评估，以确定其有效性和影响。

注释：17. 根据预包装食品标签通用标准(CXS 1-1985)的定义。
18. 如营养标签指南(CXG 2-1985)所定义。19. 包装正面指的是在通常的销售条件下所展示的表面总面积(或表面)或消费者可见。
20. 根据预包装食品标签通用标准(CXS 1-1985)的定义。